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          關于《關于規范國有企業資產出租管理的指導意見》的政策解讀
          (發布時間:2018/7/24 9:59:51  您是第4994位閱讀者)

          2015429,市國資委印發了《關于規范國有企業資產出租管理的指導意見》(廈國資產﹝2015114號)(以下簡稱《指導意見》),規范了市屬國有企業資產出租行為,提高國有資產經營效益起到了重要的作用。但隨著市場經濟形勢的變化,企業資產出租的監管出現新問題。為此,我委在《指導意見》的基礎上,在企業出租行為、專業化招商、土地出租管理等方面對《指導意見》進行修訂完善,,并于2018428以廈國資產﹝2018140號文重新印發。現將修訂相關情況說明如下:

          一、指導思想和基本原則

          貫徹落實國家、省、市政策規定精神,進一步明確市國資委和市屬國有企業在資產出租管理方面的職責權限,落實企業主體責任,促進企業資產租賃工作更加公開透明、合法規范、高效務實,提升租賃資產經濟效益,從源頭上預防和治理腐敗,防止國有資產流失。出租管理遵循以下基本原則:

          1.堅持市國資委引導與市場運作相結合的原則。

          2.堅持公開、公平、公正與效率相結合的原則。

          3.堅持招租底價市場比照原則。

          4.堅持招定崗位分離、相互制約的原則。

          二、適用范圍

          《指導意見》適用于市國資委所出資企業及其所屬各級全資、控股以及實際控制的企業。

          三、修訂主要內容

          1.明確資產出租不得轉租第六條第一款加強合同管理中明確要求國有企業在租賃合同中不得轉租,對于專業化招商經營項目同樣明確不得轉租

          2.下放專業化招商經營項目的權限。專業化招商經營項目不再實行清單管理,由所出資企業按照內部決策流程審批。

          3.增加土地出租管理的內容。一是明確各企業是土地出租的管理和實施主體,應按照各相關行業主管部門的行業管理要求進一步落實企業主體責任,確保國有土地出租與管理合法規范,防止國有資產流失,不出現任何安全與維穩隱患。二是土地及其地上建筑物(附著物)出租,應按照政府批準文件、土地出讓合同或劃撥決定書的規定使用,不得改變土地用途和建筑功能,不得新建建筑物、構筑物。三是劃撥土地及其地上建筑物(附著物)出租的,應向所在地國土部門提出書面申請。經批準同意出租的,應按規定繳交土地收益金,并按本指導意見公開招租。四是未按土地出讓合同或劃撥決定書要求建設的未建地不得出租。

          四、其他主要條款的說明

          1.構建責任體系。第三條明確了市國資委、企業和產權交易機構三方的責任。

          2.規范資產出租決策審批制度。第四條從資產出租管理制度、決策審批程序、出租年限三個方面明確企業資產的出租流程,規定企業資產出租期限不宜過長,一般不超過5年;對于超過10年的,應在招租信用公布前5個工作日向市國資委報告。

          3. 實行公開招租。第五條規定規范企業資產出租時,需要采用公開競爭的招租方式,以及明確信息公開的方式和時間等。規定單宗資產招租底價每年在200萬元(含200萬元)以上,必須進入合法設立的產權交易機構公開招租,其他資產租賃也應當采取公開招租,承租人及租賃價格由公開競爭招租擇優確定。

          4.規范日常管理。第六條從合同管理、招租對象的信用審核兩方面規范國有企業的資產出租行為。明確要求企業在租賃合同中明確不得轉租。要求企業建立內部承租信用體系負面名單。

          5.專業化招商經營。第七條規定企業自營的專業市場、大型城市商業綜合體、大型交通樞紐中心、大型產業園區、物流園區等對業態有統一設計和規劃的資產由所出資企業按照內部決策流程審批后可開展專業化招商經營,不得轉租。

           

           

              (產權管理處)
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