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          關于《廈門市人民政府國有資產監督管理委員會所出資企業境外國有產權管理暫行辦法》的政策解釋
          (發布時間:2018/7/24 9:58:14  您是第1448位閱讀者)

          市國資委已于201211月制定下發了《廈門市人民政府國有資產監督管理委員會所出資企業境外國有產權管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法),自201311日起施行,并于20158月進行一次修訂,有效期兩年。鑒于有效期業已屆滿及中央相關頂層設計還未修改,但為確保制度的延續性,我委決定對該暫行辦法進行修訂。現將暫行辦法的相關情況說明如下:

          一、指導思想

          加強和規范我委所出資企業及其各級子企業持有的境外國有產權管理,維護國有資產出資人合法權益,防止境外國有資產流失。

          二、政策依據

          根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)等有關法律、法規。

          三、主要條款說明

          1.優化配置,防止流失。第四條規定所出資企業應當完善境外企業治理結構,強化企業章程管理,優化境外國有產權配置,保障境外國有產權安全。

          2.反投境內,比照境內。第五條所規定出資企業及其各級子企業獨資或者控股的境外企業所持有的境內國有產權管理,比照國資委境內國有產權管理相關規定執行。

          3.境外國有產權原則上不應由個人代持。第六條規定了境外國有產權應當由所出資企業或者各級子企業持有,原則上不應當由個人代持。

          5.因重組、上市、轉讓或者經營管理需要設立特殊目的公司的規定。離岸公司等特殊目的公司既有規避稅收、快捷注冊、高度保密、降低資本運作成本、簡單的公司管理等優勢,也存在種種風險與弊端,如企業層級增加使股東難以有效監管、轉移利潤或虧損、逃避法律責任和訴訟等,因此在監管上必須明確規范、嚴格管理。為此,第七條規定因重組、上市、轉讓或者經營管理需要設立特殊目的公司的,應當由所出資企業決定或者批準并以書面形式報告市國資委,已無存續必要的應當及時依法予以注銷。

          6.境外產權資產評估事項。第九條、第十條中規定了境外企業資產評估管理事項,經濟行為的交易對價應當以經核準或備案的評估或者估值結果為基準。

          7.境外產權管理的監管。第十七條中規定了所出資企業應當每年對各級子企業執行本辦法的情況進行監督檢查,并于每年630日前將檢查情況以書面形式報告市國資委。

          市國資委主要職責為負責制訂境外國有產權管理法規制度,監督檢查所出資企業法規制度執行情況,僅對所出資企業境內國有產權出境、涉及重要子企業的重大事項進行審批;每年對所出資企業境外國有產權管理情況進行不定期抽查。

           

              (產權管理處)
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